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中央有望给予重庆“新特区”的若干重大政策
 
 

   重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区,党中央、国务院倾注大量心血,全国人民高度关注,重庆的经验和成果将与全国人民共同分享。过去,重庆三峡库区移民得到全国人民的无私支援,未来,重庆的改革创新同样需要全国人民大力支持。
     根据温家宝总理关于重庆的最新讲话:“在推进西部大开发中,应把重庆放在更加突出的地位,国家要更加重视和支持重庆发展。”“今后五年….西南把重庆问题解决了,包括重庆市的老工业基地改造振兴都解决好了,西部大开发就算有了重大突破。”为贯彻胡锦涛书记关于重庆的“314”战略布署和温家宝的重要指示精神,党中央、国务院有关部门正在着手调研、论证对重庆的重大政策,推动重庆“新特区”加快发展。根据重庆市政协陈万志副主席的最近透露,中央有望出台支持重庆经济区的若干重大政策。我们归纳整理起来,估计有以下几个方面:
  
      一、财税政策方面。1、征收三峡电站水资源费,重点用于三峡库区水资源涵养保护和水利基础设施建设。2、大中型水利建设基金的50%用于三峡库区发展。3、鼓励类产业企业所得税优惠政策维持到2020年。并覆盖到与工业相关的外贸出口、内贸批发、现代物流、建筑等领域。4、延长直辖市专项补助期限。中央在不改变行政管理体制和专项转移支付办法的前提下,2020年前全额返还重庆上解中央财政与中央财力补助的差额。5、将重庆摩托车纳入全国“家电下乡”补贴品种范围。6、允许重庆设立总盘子为500-800亿元的产业发展基金。7、把重庆20%的农村低收入人口作长期对口扶贫试点,给予相应资金支持和政策倾斜。8、同意重庆工业企业享受增值税由生产型转为消费型等东北老工业基地政策,将军工企业增值税超基数返还政策延期到2020年。
      二、土地政策方面。1、对主城区1000平方公里范围内100平方公里植树造林“只征不转”,不占用国家下达给重庆市的建设者用地指标。2、允许重庆先行开展新一轮土地得用总体规划修编。同时,国家试行将近期内的计划指标一次性下达给重庆,授权重庆市政府在总规范围内试行审批土地使用计划,接受国家有关部门的严格监督,承担相应责任。3、国家批准重庆设立土地综合交易所。试行土地经营权流转,实现规模经营,通过农民宅基地“地票”流转,增加农民收益,并将农村建设用地复垦,通过占补平衡,盘活用地指标,同时制定农民宅基地、村落公用地等建设用地流转收益分配政策。
     三、帮助重庆完善市场体系,扩大开放的重大政策。1、国家批准重庆设立畜产品期货交易所。2、国家批准重庆设立内陆保税港区。3、国家批准重庆北部新区为内陆开放型经济示范区,并批准相应规划。4、支持重庆设立场外交易市场(OTC市场)。5、国家在重庆设立全国电子票据交易中心,从事票据交易、托管、查询、清算为一体的业务,并由此形成全国统一的票据市场。6、支持重庆建设中国服务包基地城市。
      四、提前在重庆布局一批事关全局和长远发展的重大项目。1、提前布局和启动铁路、高速公路、港口、航空等重大交通项目并提高补助标准;将小1型水库纲入“泽渝”工程滚动实施。如:抓紧开工兰渝、渝利等干线铁路建设,抓紧推进渝黔二线、渝万城际铁路、成渝高铁等交通枢纽项目,支持重庆集装箱码头和滚装码头建设等。2、提前布局一批体现“增长极”高成长性的项目。如1000万吨炼油等重大石油化工项目。支持部市联合建设国家级铝加工之都,批准重庆提前建设200万吨氧化铝、100万电解铝、200万吨高精铝材等相关重大项目。支持实施一批重大装备制造项目、支持在重庆建设国家级成品油储备基地等战略资源储备项目,等等。3、部市共建国家级国家级现代畜牧业示范区,对畜禽良繁体系、动物疫病防控体系、规模化养殖等给予支持。4、提前布局和实施一批体现“经济中心”的功能 性项目。支持重庆建设西部国际会展之都,中国美食之都、长江上游购物之都。
     五、加大对重庆改革创新的支持力度。1、支持重庆建设农村金融创新示范区,探索金融资源“下乡”新机制,促进农业规模经营和现代农业发展。2、提请中央将推进重庆市统筹城乡综合治理配套必革试验区建设写入中央文件。3、提请全国人大授权重庆在统筹城乡发展领域先行立法探索,允许在试点范围内离有“试错权”。4、提请国务院授权国家发改委牵头,会同国家相关部委,与重庆市政府建立定期会商工作机制,及时部结经验教训,研究解决重大问题。

    这些都事关重庆改革发展的全局。国家各部委正在开展深入调研、论证,重庆市政府积极回应,建言献策。温家宝总经理明确要求“成憝一个、批准一个、不成憝的再进行研究。”笔者以为:胡锦涛总书记、温家宝总理的决策真是高啊!当然,重庆也需要许多其它带有共性的相关重大倾斜政策陆续出台嘛。比如:1、建立三峡库区流域的地质灾害防治专项基金,对地质灾害的预测预报的专项研究、减灾防灾的重大措施给予经费保证。2、建立重庆三峡文化遗产保护专项基金,用于历史文化遗产、重要文物古迹修复与保护等。3、建立三峡生态环境保护专项基金,在重庆设立三峡生态环境保护研究中心,专项支持三峡库区生态环境保护与开发研究,为国家划定保护区、关注区与开发区提供科学依据,防止生态灾难。4、支持重庆建设资源循环利用示范区。5、国家支持重庆设立国家西部大开发产业发展基金。6、在重庆建设立国家战略资源储备中心等等。

     中央政府即将陆续出台若干重大政策,将都是为重庆量身定做综合性文件。我们拭目以待,我们高度关注,我们热切盼望中央支持重庆的重大政策早点出台、实施!中央支持重庆的重大政策出台之日将是我们人民激动人心、最应值得纪念的大好日子,可喜可贺。党中央、国务院就是功德无量,应该标柄史册!这标志着中国改革开放、西部大开发推向一个新的战略高度,标志着重庆迎来了城乡统筹发展的新时代,标志着中国西部大开发战略进入提速推进的新时代。
     重庆属于中国人的,重庆的发展离不开全国人民共同关注和支持,也离不开世界各国有识之士的帮助和关心。我们激动地高呼:中国重庆的春天来到了!中国的时代也要来到了!中国西部大开发找到期战略突破口了!大中华经济繁荣富强的棋越走越活络了!
     千载难逢、机不可失......试问:富有战略眼光和远见卓识的企业界精英们、朋友们,您们准备好了吗?

(2008-7-16重庆企联:郭庆华 特稿)

 
   
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