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强化创新驱动 加快结构调整 努力促进“重庆制造”向“重庆创造”转变

2017-6-8 17:06| 发布者: GUOQH| 查看: 166| 评论: 0|来自: 重庆市经济信息委

摘要: 市第五次党代会精神解读系列文章

   强化创新驱动 加快结构调整 努力促进“重庆制造”向“重庆创造”转变

    郭坚(重庆市经济信息委党组书记、主任)

 

市第五次党代会是我市发展进入关键时期召开的一次重要会议,会议全面回顾总结了过去五年重庆经济社会发展取得的巨大成就,科学描绘了未来五年重庆决胜全面小康社会的美好蓝图,为我们今后的工作指明了前进方向。全市经信系统要深入领会市第五次党代会精神,把握稳中求进工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,深入实施五大功能区域发展战略,坚持增量调结构,创新促升级,加快建设创新引领、品牌支撑、集群发展、绿色环保的国家重要现代制造业基地。

一、以重点项目为抓手,加快发展新兴产业,接续培育产业发展新增长点

市第五次党代会指出,供给侧结构性改革的主要任务是壮大实体经济,注重做优增量,增加有效供给,培育壮大战略性新兴产业集群。目前,重庆产业规模还不够大,我们要立足这一现实,坚持把发展壮大战略性新兴产业作为增加有效供给的主攻方向,依托全球产业变革趋势,立足重庆资源禀赋和技术基础,集聚各类优势资源,加快发展集成电路、新型显示、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、生物医药、页岩气、节能环保等战略性新兴产业,增强对全市工业经济的支撑能力。一是完善产业链条。强化新兴产业集群发展思路,着眼于补齐、完善和延伸产业链条目标,推动液晶面板、集成电路产业在完善现有产业链条上下功夫,推动其他产业在补齐产业链上做文章,助推新兴产业扩大产业规模,形成产业特色,打造竞争优势。二是加快项目推进。突出重点项目主要抓手,聚焦项目引进、开工、续建、投产、达产关键环节,加大新能源整车、大尺寸芯片、大屏显示器、轨道交通车辆、工业机器人等领域项目引进力度,推动林肯汽车等一批项目按期开工,推动智睿生物医药产业园等一批项目加快建设,推动OPPO手机、惠科液晶面板等一批项目尽快投产达效。通过重大项目组织实施加快企业集聚,提升产业质效,成为全市工业经济的有力新增长点。三是强化投融资创新。创新新兴产业投融资模式,切实发挥战略性新兴产业股权投资基金引领示范作用,加快基金投资进度,带动更多社会资本进入战略性新兴产业投资领域。推动战略性新兴产业股权投资基金与其他直接融资模式的有序衔接,建立多层次资本市场投融资体系,满足战略性新兴产业融资需求。在培育壮大现有新兴产业的同时,紧盯世界科技前沿,追踪产业发展最新动向,加强增材制造、人工智能、虚拟现实等产业研究和项目储备引进,不断拓展产业新领域,接续培育产业发展新增长点。

二、以做大做强为目标,改造提升传统产业,打造产业发展新体系

市第五次党代会指出,供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给体系质量和效益,加快形成支柱产业多元、市场活力迸发的现代产业新体系。目前,重庆产业结构还不够优,我们要针对这一问题,坚持把改造提升传统产业作为提高供给质量的基本路径,立足现有产业基础,优化产业链上中下游垂直整合、同类企业集聚共生、制造业和服务业融合发展模式,推动传统产业向高端化、高质化、高新化方向发展。一是提档升级支柱行业。汽车、电子两大优势产业突出创新引领,发挥龙头企业带动作用,加大研发创新力度,丰富产品种类,优化产品结构,提高产品价值,持续增强对全市工业经济基本面的支撑作用。装备、材料、化医等支柱行业准确把握产业方向,积极追踪市场动向,不断完善产业链条,健全产业体系,扩大市场订单,持续提升产业集群核心竞争力。食品、服装、小家电等民生产业从供需两端双向发力,以需求升级倒逼供给转型,以供给创新带动需求扩大,进一步发挥集群效应,提升质量效益。二是着力推动技术改造。发挥技术改造投入小、见效快、资源占用少的优势,用好技改贴息、综合奖补等政策,出台鼓励企业技术改造专项政策举措,支持企业广泛运用新技术、新工艺、新材料、新装备改造提升现有产业,滚动实施百项重点技术改造项目,逐步提升技改投资占工业投资的比重。三是着力推动绿色制造。严格环境保护和节能管理,加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发和推广力度,引导企业提高能源综合利用效率,加快制造业绿色改造升级,构建绿色制造体系。

三、以政策导向为引领,深入实施创新驱动战略,积蓄产业发展新动能

市第五次党代会指出,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来,坚持把创新摆在发展全局的核心位置,推动以科技创新为核心的全面创新。目前,重庆产业创新能力还不够强,我们要聚焦这一短板,坚持把创新作为积蓄产业发展新动能的主要引擎,强化政策引领,细化创新举措,不断提升产业技术创新基础能力,加快推动制造业发展方式转变和动能转换。一是构建协同开放创新生态体系。聚焦创新体制机制不顺、创新资源不足、创新能力不强等突出瓶颈问题,深入贯彻《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》,全面落实创新配套政策体系。围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,推动创新资源向重点区域和重点领域集聚。强化企业创新主体地位,加快完善研发平台体系,加大创新人才培养、引进和使用力度,完善激励政策和收益分配机制,构建企业为主体、市场为导向、人才为支撑、政产学研用一体的协同创新体系,激发社会创新创造活力。二是加快新产品开发。落实重大新产品研发成本补助、首台套重大技术装备保险及风险补偿、创新产品与服务远期约定购买风险补偿等政策,围绕新能源及智能汽车、新材料、智能终端、智能装备等重点领域,滚动实施重大新产品“上市一批、在研一批、启动一批”计划,不断提升新产品产值率,增强新产品对全市工业经济增长带动作用。三是培育科技型中小企业。支持有创业意愿的科研院所科研人员、企业研发人员等创办科技型中小企业,健全股权期权分红权等激励技术创业的收益分配机制,鼓励大企业通过研发服务外包等方式吸纳中小企业构建产业技术创新联盟,增强中小企业科技创新能力,形成大企业顶天立地,科技型中小企业铺天盖地的生动局面。四是强化质量品牌建设。引导企业强化质量体系建设,推进整机企业与核心零部件企业的协同设计、协同制造,实现产业链质量同步提升。支持企业强化品牌理念,加强品牌培育,积极开展产业集群区域品牌建设、国家品牌培育示范企业创建等试点示范工程。大力弘扬“质量之魂,存于匠心”的工匠精神,厚植工匠文化,推动“重庆产品”向“重庆品牌”转换,引领“重庆制造”向“重庆创造”跃升。

四、以智能制造为重点,推进制造业与互联网融合,激发产业发展新活力

市第五次党代会指出,信息化是引领创新驱动发展的重要力量,加快建设国内互联网经济高地。目前,重庆制造业和互联网融合有一定基础,蕴藏巨大潜力,我们要顺应“互联网+”方向,坚持把促进产业融合互动作为激发产业发展新活力的重要助力。积极对接“中国制造2025”,以智能制造为重点,聚焦制造业与互联网融合关键环节,推动工业企业内部智能化、外部网联化,催生一批新产业、新技术、新业态、新模式,提升制造业发展质效。一是建立健全制造业创业创新服务体系。支持“6+1”支柱产业龙头企业创建基于互联网的“双创”平台,通过平台向传统工业企业、中小微企业、创业团队等开放技术、设备、供应链、市场渠道、资金等优势资源,带动中小企业配套协同发展;鼓励互联网企业构建面向制造业的“双创”平台,形成集创意、咨询、设计、制造、营销为一体的生产性服务体系,形成支撑双创发展的生态链。二是大力发展智能制造。实施智能制造专项行动,加快装备和生产线的数字化、智能化、网络化改造,发展智能车间和智能工厂,提高生产制造的智能化水平。加快互联网在研发设计、生产制造、销售物流等全链条环节的推广应用,推动生产过程精准化、柔性化、敏捷化。三是构建服务型制造新模式。重点聚焦网络化协同制造、个性化定制服务、在线支持服务等发展方向,以典型应用示范项目为载体,引导制造企业积极开展制造效能提升、客户价值提升和服务模式创新,提高专业服务在产品价值中的比重。四是加快发展云计算大数据产业。加快推进两江国际云计算产业园、仙桃大数据谷等重点园区建设,夯实产业发展基础。积极引进百度西部数据中心、华为软件开发云等重点项目,加快行业重点企业集聚。全力推进腾讯、重庆有线等数据中心建设,提高服务器运营支撑能力。

五、以招大引强为关键,加大招商引资工作力度,形成产业发展新亮点

市第五次党代会指出,重庆目前仍处于欠发达阶段,属于欠发达地区的基本市情没有改变,发展是破解一切难题的关键。当前,通过项目引进稳增长调结构成为产业发展紧迫任务,我们要着眼增后劲目标,坚持把项目引进作为形成产业发展新亮点的强力支撑。把握经济发展的关键是扩大增量,扩大增量的重点是工业,工业扩增量的方向是新兴产业的大逻辑,增强招商引资主动性,提高招商引资实效性。一是明晰招商引资思路。按照“抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近、重硬不舍软”工作思路,做到“大小兼顾”,引进大项目的同时积极引进技术强、前景好的中小项目;做到“新旧同等”,引进新兴产业的同时积极引进有潜力、有市场的传统产业;做到“远近共求”,引进国际知名项目的同时积极引进沿海发达地区和周边省市的优势项目;做到“软硬兼施”,在引进制造业等“硬”产业的同时也要注重引进云计算、大数据等“软”产业。二是创新招商引资路径。巩固“产业招商”传统路径,聚焦新兴产业和信息产业等招商重点,紧跟产业发展态势和市场需求,及时掌握产业垂直供需链、横向协作链前沿动态,找准产业链薄弱环节,开展深度分析比对。接续引进一批投资规模大、处于产业链关键环节、上下游带动性强的战略项目。创新“以商招商”全新路径,通过为企业提供专业高效的服务,营造出亲商、安商、富商的良好环境,并借由企业“口口相传”,吸引更多企业入渝发展。三是提高招商引资实效。都市功能核心区和拓展区重点围绕战略性新兴产业和高端研发机构,力争引进一批战略性项目;城市发展新区重点围绕先进制造业和生产性服务业,在补齐产业链短板上下功夫,力争引进一批发展潜能大的项目;两大生态区重点结合本地特色,引进一批特色工业项目,实现产业接续发展。同时,要明确招商产业方向,重点引进产业链缺失环节、增加值率和产能利用率高的行业、附加值高的产品,提高招商引资实效。

六、以重心下沉为导向,高效务实服务企业,构建产业发展新环境

市第五次党代会指出,要统筹推进“放管服”改革,加强和改善招商引资服务,营造法治化、国际化、便利化营商环境。当前,重庆以优化制度供给打造良好发展环境尚有空间,我们要关注企业诉求,坚持把高效务实服务企业作为构建产业发展新环境的重点任务。强化问题导向,清单管理,结果倒逼工作推进机制,推动服务企业各项工作落到实处,积极创建投资发展的洼地、企业发展的福地和干事创业的基地,全面激发社会创新创业活力。一是抓好运行调度。搭建工业经济运行大数据平台,做好数据分析和形势研判,加强政策储备,及时化解倾向性问题,避免工业经济运行出现大起大落。全力协调外购煤源,保障迎峰度夏和迎峰度冬电力需求。大力推动产融合作,协调金融机构加大对工业企业信贷支持,充分利用工业振兴、民营专项、科技专项等财政资金,积极对接各类产业基金,撬动社会资本加大工业投资,缓解企业融资难贵问题。二是持续降低企业成本。全面兑现国家结构性减税等系列减负政策,深入落实“涉企30条”和“电气15条”,确保国家和重庆各项惠企政策全面落地。加快制定涉企保证金目录清单,在前五批减负清单基础上适时推出后续目录清单,进一步扩大减负范围。全面规范行政审批中介服务收费,加强企业收费监管,降低制度性交易成本。深入推动大用户直供电和直供气,推进龙头企业本地配套采购,持续降低企业要素物流成本。三是加速通道建设。渝新欧通道积极开通中东欧和西亚支线,扩大分拨辐射范围,重点新增医药、邮包、智能终端等新货源,确保去回程货源稳定。加快国际货运航空通道建设,引进更多基地货运航空公司,逐步增加国际货运运力。依托渝新欧、渝深、渝沪等通道加快推动铁空、铁水联运常态化,力争国家多式联运监管中心落户重庆,推动物流体系更加完善,物流成本持续降低。四是构建“亲”“清”政商关系。打造忠诚、干净、担当的干部队伍,始终保持干事创业、开拓进取、廉洁奉公的精气神,坦荡真诚同企业接触交往,特别是在企业遇到困难和问题时更要主动作为,靠前服务,帮助企业解决实际困难。同时,干部与企业家的关系要清白纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易,全力打造廉洁高效的政务发展环境。


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